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解振华 ：中国已初步进入绿色 、低碳、循环发展道路******

　　中新网卡托维兹12月8日电 第二十四届联合国气候变化大会2日至14日在波兰卡托维兹举行 ，中国气候变化事务特别代表解振华在7日由中国新闻社、国家气候战略中心和中国人民大学联合主办 的“气候传播与公众意识”主题边会上做了首场发言。他表示，中国政府一贯高度重视应对气候变化工作 ，把推进绿色低碳发展作为生态文明建设 的重要内容 ，作为加快转变经济发展方式 、调整经济结构 的重大机遇。中国已经初步进入到一个绿色、低碳、循环发展的道路 。

　　解振华在致辞中表示，讨论“气候变化传播和公众参与”这一主题对于促进各国国内气候行动、推进全球气候治理很有意义 。气候变化与每个人的生活环境息息相关，气候传播和公众参与是开展气候变化工作的重要内容。1992年签署的《联合国应对气候变化框架公约》第六条指出：“保障公众获取有关气候变化及其影响的信息；公众参与应对气候变化及其影响和拟订适当 的对策” 。

　　解振华指出，气候变化是事关人类前途命运的一个重大挑战 ，积极应对气候变化不仅是政府的职责，也 是社会各界的共同责任 。政府 、企业、媒体 、公众、社会团体和国际机构和组织作为推进应对气候变化 的各个利益相关方，需要团结携手 ，共同应对 。

　　解振华表示，中国政府一贯高度重视应对气候变化工作 ，把推进绿色低碳发展作为生态文明建设的重要内容 ，作为加快转变经济发展方式 、调整经济结构的重大机遇 。近年来 ，中国在提升公众意识等方面开展了很多工作。自2013年首届全国低碳日以来 ，通过举办应对气候变化主题展览 ，召开低碳论坛、建立低碳产业联盟，播放公益广告 、组织低碳院士专家中国行 、低碳进校园 、进园区和进社区等系列活动，提升了公众的低碳发展意识。近年来，越来越多地方各级政府 、企业、社区和媒体通过多种形式扩大了气候变化的影响力。如镇江举办 的国际低碳大会 ，深圳举办国际低碳城论坛和应对气候变化国际影视大会 。

　　解振华表示，正 是由于社会各界的共同努力，中国 的气候变化工作取得可喜的进展 。截止到2017年底，中国碳强度已经下降了46%，提前3年实现了40%-45%的上限目标 。可再生能源占一次能源比重达到13.8% ，预计2020年完成15% 的目标 。森林蓄积量已经增加了21亿立方米 ，也超额完成了2020年的目标。这些目标 的实现 ，为实现2030年二氧化碳排放达到峰值，争取提前完成 ，奠定了一个非常好的基础。

　　解振华在发言中谈到 ，国际上有一些媒体质疑中国“ 是否还 是发展中国家” ，认为中国“应该像发达国家一样实现绝对减排，并给发展中国家更多资金支持” ，是因为还不了解中国的国情，中国仍然是一个发展中国家。

　　解振华表示 ，中国人均GDP(国内生产总值) 是8800美元，仅为全球人均GDP80%的水平，在全世界排在70多名 ，还未跨过“中等收入陷阱” ，还有3000万至7000万贫困人口 。在当前经济不确定性增多 的情况下 ，中国仍面临着严峻 的既要发展经济又要消除贫困 ，还要提高民众生活水平 、创造就业机会等等非常大的挑战 。中国要实现NDC(国家自主贡献) 的目标，要付出艰苦卓绝 的努力 ，要付出相当大的努力才能够实现 。

　　解振华表示 ，根据《联合国气候变化框架公约》 、《京都议定书》、《巴黎协定》 ，对发达国家 的要求 是率先大幅度减排 ，为发展中国家提供资金和技术支持 ，对发展中国家的要求 是实现相对减排。在资金问题上 ，基于历史责任 、当前发展水平能力 ，发达国家为发展中国家提供资金支持 是义务 。2015年中美元首就气候变化发布的联合声明更加明确 ，敦促发达国家出钱 ，鼓励发展中国家自愿出钱，欢迎其他私营机构出钱。这些都 是十分清楚 的。

　　解振华表示 ，中国政府最近25年采取了很多措施，一是力行节能 ，累积节能量占全球节能量50%以上；二 是优化能源结构 ，可再生能源 的总装机容量达6.5亿千瓦 ，占全球 的2.8% ，淘汰关停火电机组1.7亿千瓦 ，相当于欧洲一个大国装机总量的两倍 ；三 是解决交通领域排放问题 ，中国快速发展地铁、高铁等公共交通 ，特别 是电动汽车的发展，中国电动汽车总拥有量占世界拥有量的50%；四是增加森林碳汇，中国 的人工造林面积 是世界上最大 的。

　　“作为一个发展中国家，我们在应对气候变化中所有应该采取的措施都已经做了，而且应该说做得非常好 ，在全球减排总量中占了很大一部分 。”解振华表示，中国减排取得 的进展得到国际社会的充分肯定。

　　解振华表示 ，中国在实现这些减排目标 的同时，GDP保持较快速度增长 ，能耗 、物耗 、碳强度下降基本超额完成任务 ，这些数据描绘出来 的趋向和轨迹显示出中国已经初步进入到一个绿色、低碳 、循环发展 的道路。

　　解振华指出 ，中国 的低碳发展之路任重而道远 ，气候传播和公众参与还需要进一步加强。

　　第一 ，抓住气候变化的大方向。2016年美国宣布退出《巴黎协定》 ，给气候变化工作造成了负面影响，但 是并没有改变整个气候变化 的发展趋势。通过宣传引导越来越多 的公众参与到气候变化的事业中业来 ，把低碳发展 的理念贯彻到社会生活的方方面面。

　　第二 ，拓展公众参与 的机制设计 。提升公众对于气候变化工作的知情权，及时向社会公布气候变化的工作 的最新进展 ，拓展公众参与的形式 ，推动决策过程的信息公开 ，对于涉及环境和气候变化和立法、政策制定等工作通过征求公众意见 ，使国家决策充分反映公众设想 。

　　第三，将意识转换为实际行动 。知易行难 ，我们倡导简约适度、绿色低碳 的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费 。建立低碳社会 ，通过市场和行政相结合的方式 ，加强总量和强度双重控制，减少对于自然资源的过度攫取 ，倡导低碳消费 。

　　第四 ，加强国际合作。加强与其它国家和组织在气候传播和公众参与领域的合作 ，通过学术交流 、项目合作等形式 ，构建国际化 的气候传播网络 ，吸收国际先进的传播理念，创新公众参与的形式。

　　解振华表示 ，在刚刚结束 的二十国集团峰会上 ，中国、法国、联合国共同举行了有关活动与重申落实《巴黎协定》 的坚定承诺 ，发出共同推动应对气候变化 的有力信号。

　　解振华表示 ，众人拾柴火焰高，面临着新的形势 、新的挑战 ，更需要加强气候传播工作 ，推动国内外社会各界共同参与到气候变化工作中来，不断稳固和扩大朋友圈，为推进全球生态文明建设 、保护人类赖以生存的地球家园做出更大贡献 。(完)

全球经济不确定性继续增强******

　　作者：东艳（中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员）

　　2023年全球经济将延续2022年的放缓趋势 ，呈现温和衰退；全球通货膨胀率有望下降，但仍将高于国际金融危机前 的水平 ；受全球经济增速下滑 、地缘政治冲突等影响，世界贸易前景也难言乐观 。总体来看，今年全球经济仍面临不小 的挑战 ，但调整过程同时孕育着复苏动力 ，各国需通过多边合作来加强经济协调 ，促进全球经济复苏 。

　　在经历了2022年全球经济增速的显著下滑后 ，2023年全球经济复苏面临较大压力。地缘政治冲突 、疫情 的不确定性 、美国等主要经济体经济刺激政策激进退出的溢出效应等一系列外部冲击因素依旧难以在短期内消除 ，全球经济继续处于不稳定和波动时期 。

　　与此同时，2023年全球主要经济体促进增长的宏观政策、全球产业链的恢复、数字经济等新经济模式的发展 、全球国际合作 的推进等，为世界经济逐步回归低速增长 的轨道酝酿动力 。

　　全球经济将呈现温和衰退

　　2023年全球经济将延续2022年的放缓趋势，呈现温和衰退，其中上半年依旧呈现波动态势 ，预计下半年将有所好转 。

　　根据中国社会科学院世界经济与政治研究所的测算，2023年世界经济增长率为2.5%左右 。2024年后 ，全球经济有望回到低速增长的轨道 。

　　具体到全球各主要经济体，美国经济出现实质性衰退的风险增强 。美联储激进加息等紧缩性货币政策对经济增长产生延迟效应 ，而美国劳动力市场 的需求下行压力增大，消费后劲不足，美国经济实现“软着陆” 的难度较大，在2023年上半年有可能出现衰退。

　　欧洲将出现经济衰退 ，能源危机 的持续影响、外部需求的下降、紧缩 的货币政策等使欧洲经济在2023年将大概率陷入增长停滞。

　　亚洲经济总体呈现复苏态势，中国经济实现恢复性增长。防疫政策调整后 ，消费需求对经济增长的拉动效应增强 ，但 是房地产业下行、人口老龄化 、外部需求不足等因素对中国经济增长产生影响。日本经济缓慢复苏 ，但人口老龄化等内在因素使日本经济增长速度难以大幅提升 ，而美联储货币政策走向、全球经济下行等外部因素使日本经济仍面临下行压力。印度经济继续保持较高增速 ，能源转型、离岸外包、制造业投资扩张等使印度经济增长速度处于较高水平，预计2023年增长6.3%。

　　亚洲经济 的复苏对于稳定全球供应链 ，为其他经济体提升外部需求，降低全球通货膨胀率在一定程度上提供了支撑 。

　　通胀率下降但仍处高位

　　未来，全球通货膨胀率有望下降，但是仍将高于国际金融危机前的低通货膨胀率水平 。

　　2022年 ，为抑制通货膨胀，美联储采取激进加息政策 ，欧洲央行以及加拿大 、瑞士、英国等国中央银行也同步采取了加息政策 。与此同时，随着供应链紧张局势缓解 、需求放缓 、库存增加导致 的价格折扣和住房价格下降需求减少等，预计全球通胀率将在2023年下降 。根据国际货币基金组织的预测 ，全球通胀率将在2022年底达到峰值 ，为8.8% ；2023年降至6.5%；到2024年降至4.1% 。总体来看 ，全球通胀水平仍然超过2%的中央银行目标水平 。

　　全球货币和金融条件 的收紧导致需求下降 ，并有助于逐步控制通货膨胀。美国在2023年着力于实现“软着陆” ，在降低通胀率 的同时保持一定的就业率 。2022年美国在通胀率下降 的过程中没有出现失业率 的大幅下降。一些公司已经意识到，解雇员工可能在短期内减少成本，但以后会产生问题，由此他们可能会转向更“欧洲”的模式，即在经济衰退期间将员工留在工资单上 ，以便以后能更快、更平稳地复苏。

　　虽然美联储2022年 的加息已经显示出一定 的效果，各种通胀指标有所缓和 ，但对比历史上几次相对成功的“软着陆” ，可以看到 ，本次通胀水平较高，劳动力市场较为紧张，这些因素显示出实现“软着陆”的难度较大 。

　　欧洲在能源危机冲击下面临通货膨胀的巨大压力 ，供给和需求对通胀产生双向促进作用。不过很多学者认为 ，欧洲通货膨胀压力在2023年也将逐步缓解。

　　国际贸易和金融风险增加

　　全球经济增速下滑 、地缘政治冲突等将给世界贸易发展带来较大不确定性 。世界贸易前景仍不乐观。特别是全球价值链紧张程度加深，美国安全供应链和制造业战略新布局调整，在区域经济合作中采用了具有浓厚政治色彩的“近岸外包”和“友岸制造”。这一切体现了以美国利益为中心的心态，破坏了多边贸易体制 ，趋向于将现有价值链格局塑造为以美国供应体系安全为中心的新格局 ，阻碍了全球供应链区域内和区域间的融合。

　　2022年全球主要经济体采取央行同步加息以及收紧财政的紧缩性宏观经济政策 ，这对全球经济恢复产生一定程度 的影响。同时，发展中国家陷入债务危机的可能性增加 。美欧的加息政策使得发展中国家 的融资成本增加 ，资本外流趋势增强。而外部需求 的下降使新兴市场国家 的外汇收入降低，引发流动性不足和融资受限，使发展中国家债务风险转向债务危机 的可能性增加 。2023年，由于对经济衰退 的担心 ，部分国家可能会停止紧缩性货币政策。在2022年，面对美国通货膨胀 的高企和通胀预期 的增强，加息发挥了作用。随着通货膨胀的回落 ，利率上升周期或将结束 。

　　大宗商品价格仍然存在波动风险，2023年，预计大宗商品价格总体不会大幅下降，但将呈现波动下行的态势。能源市场供求重塑地缘政治经济格局，能源短缺问题依旧是世界各国经济复苏 的重要挑战，对全球经济 的稳定产生影响。乌克兰危机引发的能源短缺对欧洲经济 的不利影响依旧存在 ，欧洲经济可能处于衰退状态 ，高能源价格对实际收入产生不利影响，天然气价格 的变化是影响欧洲发展 的重要风险，大宗商品价格波动使世界经济 的稳定性下降，同时低收入国家粮食危机常态化风险加剧。

　　总体来看，虽然通货膨胀高于历史水平 、多数地区仍处于货币紧缩状态，叠加乌克兰危机带来 的不利影响 ，全球经济仍然面临挑战 。与此同时，调整过程也孕育着复苏动力 。一方面，数字经济、绿色经济的发展引领全球技术创新与产业转型，进而提升全球增长动能 ；另一方面，数字技术不断发展 ，并与实体经济深度融合 ，将助推产业数字化转型。同时 ，国际政策协调和国际发展合作为全球企业提供了较为良好的经营环境，并提升了对世界经济发展 的预期。2022年底，世贸组织成员实质性结束《投资便利化协定》文本谈判 ，67个成员共同发表了《关于完成服务贸易国内规制谈判的宣言》 ，宣布达成《服务贸易国内规制参考文件》，这展示了在全球政治经济环境复杂 的当下 ，各国仍努力通过多边合作来加强经济协调，促进全球经济发展 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）