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新时代拥军优属拥政爱民工作创新发展综述******

铸就坚如磐石的军政军民团结

——新时代拥军优属拥政爱民工作创新发展综述

　　拥军优属 、拥政爱民， 是广大军民在中国共产党领导下 的一个伟大创造 ，是我们 的优良传统和特有政治优势。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央对弘扬双拥光荣传统 、加强军政军民团结高度重视，提出一系列重大思想 ，作出一系列重大决策 ，部署一系列重大工作。军地双方适应强国强军大势 ，充分认清加强军政军民团结的重要意义 ，在传承中发展、在创新中前行 ，把双拥工作抓得更加扎实有效，谱写了新时代军地军民团结奋斗 、共创民族复兴伟业的辉煌篇章 。

　　顺应时代，双拥工作组织领导更加坚强有力

　　“当今世界正在发生深刻复杂 的变化 ，我们党 、国家 、军队建设事业站在了新的历史起点上，需要全党全军全国各族人民同心同德 、团结奋进”；

　　“新形势下 ，双拥工作只能加强、不能削弱”；

　　“发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用，更好服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局”……

　　党的十八大以来，习近平总书记对双拥工作作出一系列重要指示，为新时代双拥工作发展指明了前进方向，提供了根本遵循 。军地各级坚决贯彻习近平总书记关于双拥工作的重要指示精神 ，着眼强化双拥工作围绕中心、服务大局地位作用，紧跟国家治理体系和治理能力现代化进程，在顶层设计 、工作运行等方面谋篇布局 ，建立完善新时代双拥工作制度机制 ，为双拥工作高质量发展奠定坚实基础 。

　　领导和工作机构持续健全。成立退役军人事务部，负责退役军人服务管理、移交安置、优抚褒扬等工作 ，组织指导全国拥军优属工作 ；设立军队参加和支援经济社会建设领导小组，专司统筹军队援建工作 ；调整全国双拥工作领导小组 ，39个成员单位涵盖党政军群各个方面……从国家到省、市 、县，各级双拥工作领导和工作机构不断完善，领导小组成员单位、工作规则、职责分工细化规范 ，形成军地相互支持、团结奋斗的良好局面 。

　　政策法规体系加快构建 。全国人大制定军人地位和权益保障法 、退役军人保障法 ，修订国防法、兵役法 ；中央军委出台首部群众工作规定，制定《关于军队做好参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的意见》 ；军地有关职能部门相继出台关于加强军人军属优待、拥军支前、深入开展军民共建社会主义精神文明活动、进一步加强随军家属就业安置工作等方面的文件……各地积极研究制定拥军优属 、军转安置 、优抚褒扬等配套政策文件300余份，双拥工作制度化规范化水平进一步提升。

　　运行机制不断优化创新 。全国双拥工作领导小组着眼平时服务保障 、战时拥军支前 ，建立健全双拥系统应急应战响应机制 ；全国双拥办制度化落实成员单位专题协商 、联络员工作会商 、情况通报、军地合署办公等机制 ，解决矛盾问题、形成军地合力 ；全国双拥工作领导小组、退役军人事务部、中央军委政治工作部，每4年命名表彰一批全国双拥模范城（县） 、双拥模范单位和个人 ，在全国产生广泛影响，持续掀起双拥热潮 。河北 、吉林、上海 、江苏 、浙江、福建 、广东……军地各方领导带动，双拥服务组织 、志愿服务队广泛建立 ，新经济组织 、新社会组织拥军机制日益健全，激发起新时代双拥工作创新发展的深厚力量。

　　凝心聚力，军民团结奋斗思想根基坚实牢固

　　近千封书信、数千公里路程，一头连着江淮大地，一头连着雪域边关。

　　从2021年春天开始 ，新疆军区某团官兵和安徽安庆10多所中小学校的师生，通过“纸面”“云端”分享感动 、传递温暖 ，完成一堂又一堂特殊的国防教育课 ，把关心国防 、热爱国防 、建设国防、保卫国防 的种子播撒进座座校园 。

　　“最伟大的力量是同心合力。”党的十八大以来，军地各级坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用党 的创新理论武装引领 ，用共同理想信念凝心聚气，围绕爱国拥军、爱民奉献深入开展双拥宣传教育 ，引导广大军民同心合力投身强国强军伟大实践。

　　——党的创新理论武装扎实有效 。

　　西藏军区某边防团布宗边防连与驻地村党支部结对共学 ，联勤保障部队大连康复疗养中心组织理论骨干深入社区宣讲 ，青海省军区借助军地联教联育机制让党的声音传遍雪域高原……去年金秋十月以来 ，学习贯彻党 的二十大精神成为军地各级开展双拥宣传教育的重中之重。

　　军地各级普遍采取专题学习、办班培训 、理论研讨等形式，深化习近平新时代中国特色社会主义思想武装 ，深入贯彻习近平强军思想 ，把握党的百年奋斗重大成就和历史经验 ，感悟军政军民团结 的优良传统和特有政治优势，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义 ，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，忠心永向党 、奋斗新时代的思想政治根基更加牢固。

　　——全民国防观念进一步增强 。

　　我们的国防 是全民的国防 ，推进国防和军队现代化 是全党全军全国各族人民的共同事业 。

　　着眼引导广大干部群众牢固树立总体国家安全观，增强双拥意识和国防观念，组织开展“旗帜引领 、同心铸梦”等系列双拥主题教育 ，指导各地广泛开展军民共建社会主义精神文明及军营开放、烈士纪念日等教育实践活动 ；组织在民航、高铁、医院等公共场所设置“军人依法优先”标识；每年发布致双拥模范和优抚对象慰问信，评选发布“最美退役军人”“最美拥军人物” ；召开全国双拥模范命名表彰大会 ，隆重表彰全国双拥模范城（县） 、双拥模范单位和个人；国防教育进学校 、进课堂 、进教材……“家是最小国，国 是千万家”，全社会日益形成的国防共识，串起了个人 、家庭、国家的同心圆 。

　　——双拥文化建设稳步推进 。

　　“半条棉被”，反映了军民鱼水情深 的鲜明标识 ：长征途经湖南汝城县沙洲村 ，3名女红军借宿徐解秀老人家中 ，临走时 ，把仅有的一床被子剪下一半留下。2020年 ，这个令人动容 的故事被搬上银幕。

　　除推出一批讴歌双拥旋律 的精品力作 ，军地还组织拍摄《新时代铸就双拥新辉煌》《情怀与担当》电视专题片 ，开展双拥歌曲、微视频和微电影主题文艺作品征集评选，并在主流媒体开设相关专题专栏 ；天津 、上海、宁夏等地普遍设立双拥主题公园、广场和街区；内蒙古一支支乌兰牧骑活跃在一线，传扬军民携手戍边感人故事……双拥文化润物无声 、遍地开花 ，持续激发广大军民爱国拥军 、爱民奉献 的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

　　强国强军 ，军地多层次全方位合作硕果累累

　　进入新时代，围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦和党在新时代 的强军目标，军地奋力承担起新时代双拥工作使命任务，地方各级党委、政府和广大人民群众把支持部队建设作为义不容辞的责任，部队官兵视人民为亲人 、把驻地当故乡，形成军地合力良好局面 ，汇聚起强国强军 的强大力量。

　　——人民军队始终和人民同呼吸、共命运、心连心。

　　航迹遍及7省区，飞播总面积超2600万亩，在陕北播撒出165个万亩以上连片绿化基地，这 是空军某运输搜救团一大队创造 的绿色奇迹；与驻地巴仁乡十六村组织联建 、产业联抓 、文明联创，帮扶昔日贫穷落后 的边疆小乡村成为远近闻名的小康村 、文明村，这 是新疆军区某师火力团交出的优异答卷 。

　　放眼全军 ，他们是先进典型，更是生动缩影。

　　在经济社会发展中，大力支持京津冀协同发展 、长三角一体化等国家重大战略实施 ，参与重大工程建设180多项、生态文明保护项目860多个；在脱贫攻坚战场上 ，定点帮扶4100个村，协助发展产业项目8351个 ，帮助贫困群众92.4万人 ；在特色援建行动中，持续深化党建 、教育 、医疗等援建 ，结对援建“八一爱民学校”360所 ，对口帮扶地方优抚医院60所，在新疆、西藏等地建设“惠民驿站”100个……全军官兵牢记全心全意为人民服务 的根本宗旨，以实际行动为国兴利、为民造福。

　　——谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上 。

　　助推改革强军战略 。各地各部门积极协助做好军事用地保障、配套设施建设、水电油气供应等工作，支持建设1900多项军事重点工程 。全国双拥办建立完善军地互办实事“双清单”制度，采取专项调研、现地督导、挂账销号等方式 ，协调各地解决训练场地建设使用、全面停止有偿服务、军事设施建设保护等问题。东部战区陆军机关组建后进驻福建省福州市 ，市委、市政府主要领导第一时间前去走访 ，帮助解决实际困难，120名异地调入的机关干部不到半年就搬进当地公租房小区 。

　　服务部队备战打仗 。各地大力支持部队遂行联演联训 、跨区机动 、海上维权 、反恐维稳等多样化军事任务，扎实搞好演训场地 、交通运输、安全警戒、后勤供给等保障工作，形成部队练打仗 、地方练支前生动局面。全国双拥模范城（县）积极与边海防基层部队结对共建 ，帮助解决吃水、用电等实际困难。自然资源部 、国家电网公司和山东省青岛市 ，投入1.92亿元专门为长门岩岛驻军铺设海底电缆 、升级海水淡化装置。江苏省投入700多万元 ，帮助西藏山南地区基层连队建设保温板房 ，购买烘干机 、防寒衣等生活物资，改善了官兵战备执勤条件。

　　关心关爱军人军属。全国双拥办指导各地常态开展“情系边海防官兵”拥军优属活动，春节专项慰问边海防任务部队官兵 ，帮助官兵家庭办理老人就医、家属就业、子女入学等实事2万余项。浙江省宁波市利用直播平台“云带岗”帮助2000余名退役士兵就业，组织免费为义务兵父母体检，采取“互联网+”就业服务模式破解随军家属就业难题，立起尊崇军人 、关爱军属的鲜明导向。

　　军爱民 、民拥军 ，军民团结一家亲 。地震突发时，洪水袭来时 ，山火蔓延时 ，子弟兵与人民群众并肩战斗 、向险而行、生死与共 ；病毒肆虐时 ，军地医务工作者白衣披甲 、合力阻击……在抵御自然灾害、应对重大突发事件等斗争中 ，军地军民众志成城、和衷共济，夺取了一次又一次伟大胜利。

　　党的二十大报告强调 ，要巩固发展军政军民团结 。

　　新蓝图已经绘就 ，新号角已经吹响 。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心 的党中央周围 ，进一步做好拥军优属 、拥政爱民工作 ，不断巩固发展坚如磐石的军政军民团结，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗 。

　　（新华社北京1月11日电 记者黄明、梅常伟）

上海松江区 ：创新动力强劲 产业高地崛起******

　　上海松江区——创新动力强劲 产业高地崛起(新时代新征程新伟业)

　　从上海城区出发，走上沪昆高速 ，G60科创走廊 的标志性建筑“科创云廊”犹如云中巨舰屹立在眼前 。

　　新年伊始，G60科创走廊建设热火朝天 ：海尔洗衣机互联工厂投产，规划年产卡萨帝洗衣机200万台 ，产值将突破50亿元 ；连接松江枢纽与上海市区 的沪松公路快速化道路建设启动 ，建成后进城时间将大大缩短；松江经开区2022成绩单公布 ，其中，院士专家工作站达12个 ，集聚重点人才730位……

　　6年前，这一带还是阡陌之地，而现在 ，G60松江段周边，已崛起集成电路 、人工智能、生物医药等七大产业，汇聚了尚实航空发动机、科大智能 、豪威半导体、正泰智电港等诸多先进制造业企业 。

　　2016年5月24日，地处上海郊区的松江区启动G60科创走廊建设 ，后经两次扩容，已纳入浙江嘉兴、江苏苏州、安徽合肥等8座长三角城市 ，服务长三角一体化发展。以松江区为牵引 ，以松江枢纽为支撑 ，G60科创走廊正全力打造具有国际影响力的科创走廊和我国重要创新策源地。2022年前三季度 ，松江区规模以上工业企业数量升至全市第一 ，战略新兴产业占比达到67.8%，全社会研发经费投入强度由2015年的3.58%提升至2021年 的5.38% ，高于全市平均水平 。

　　从曾经的农业区、传统制造业区 ，变身长三角地区重要 的先进制造业集聚地、科创策源地 ，松江之变，成为新发展理念在基层 的生动实践。

　　党 的二十大报告提出“加快实施创新驱动发展战略”。“落实就 是担当 ，我们将以长三角G60科创走廊建设为重要平台，聚焦产业链布局创新链 、人才链，以‘要素聚变’催化‘科创蝶变’ 。”松江区委书记程向民表示 。

　　延长创新链

　　一场仪器分析产业产学研力量 的“聚会”

　　一排排仪器，各自与电脑相连，上面布满各种管线 ，工作人员细致察看、精心测试 。一旁 ，上海仪电分析仪器有限公司总经理袁为立告诉记者 ，公司历时10多年研发出GC128气象色谱仪，技术水平 、温控精度、流量、压力控制都达到国际先进水平 。

　　“科学仪器是科研 的眼睛 。目前，我国精密仪器制造技术还相对较弱 ，加快研发和创新是我们 的努力方向。”袁为立说 ，自2018年入驻松江分析产业园 ，公司销售额年均增长5%以上 ，质谱仪、液相色谱仪等产品进步明显。

　　产业发展离不开科技支撑。为推动分析产业从无到有 、茁壮成长 ，松江分析产业园与清华大学联手 ，于2018年4月建立上海分析技术产业研究院 ，完善创新链条 ，吸引人才企业。“松江瞄准我国高端仪器产业短板，打造聚焦细分领域创新 的分析产业园，眼光独特、意义重要 。”兼任研究院院长的清华大学精密仪器系教授欧阳证说，研究院通过设立孵化场地 、自建公共实验室、打造仪器共享服务平台，方便更多小微企业开展研发。

　　从高端分析仪器 、第三方检验检测，到检测技术与生物分析 、分析仪器重要零部件，松江分析产业园内，已有60多家企业集聚。2021年，松江区仪器仪表制造业规模以上产值达71亿元 ，占全市的15.4% 。“短期内 ，我们力争培育100家左右 的分析仪器企业，其中不乏多家有望高成长的优质企业。”对于未来 ，欧阳证满怀信心。

　　不只是分析产业。近年来 ，松江聚焦重要领域和前沿技术，打造了G60脑智科创基地 、科恩实验室 、优图实验室等一批重大研发平台 。近期 ，松江又牵头制定《长三角G60科创走廊联合攻关行动方案》 ，提出加快形成更多“从0到1”的关键技术突破，让创新链不断延长。

　　深耕产业链

　　一个电子制造产业集群 的兴起

　　一边订单交付在即，一边芯片与电子元器件面临缺货风险 。前段时间 ，正当上海诚意电气负责人刘昌学发愁时 ，位于松江“G60科创云廊”的云汉芯城公司伸出援手——通过海量的数据分析，为其精准匹配符合条件的国产电子元器件 ，还助其完成了原理图设计、元器件选型以及国产芯片的程序设计。

　　“扎根松江 ，面向全球，我们累计服务 的企业和客户已经突破10万家 ，大多属于与芯片相关的元器件行业 。”云汉芯城公司副总经理周雪峰说 ，企业打造的平台聚合了不少货源企业和采购企业，可为中小微企业提供产品技术方案开发 、电子元器件采购等全流程一站式服务 。

　　从产品研发 、器件选型 、物料供应到生产交付 ，这些年，松江的电子制造产业链条越发健全完备 ，与人工智能 、工业互联网等产业互为支撑、共同成长 。

　　走进腾讯长三角人工智能先进计算中心，数据机房里 的服务器一眼望不到头 。“当前已有1万余台服务器投入工作，项目建成后 ，将成为面向全球 的长三角‘数字底座’ 。”上海珑睿信息科技有限公司是腾讯项目 的建设运维方，首席执行官顾炯说，“服务器与算力的集聚，让30多家超算生态企业‘群贤毕至’。”

　　距腾讯项目不远 ，伟本智能机电(上海)股份有限公司车间一片忙碌 。“我们帮助制造企业通过5G将机器人、机床和专机设备连接起来，可大大提高生产效率。”副总经理高飞自豪地说 。目前，松江已在工业互联网领域形成了从平台、解决方案提供商到专业服务机构 、智能设备制造商 的完整链条 ，集聚上下游产业链重点企业300余家 ，带动区域内8000多家中小企业上云 。

　　近年来，松江大力推进产业链、创新链融合发展 ，聚焦人工智能 、生物医药 、集成电路等“6+X”战略性新兴产业 ，引进海尔智谷等一大批百亿级重大项目和龙头企业，高端制造成色更足 、动能更强、赛道更多。截至2021年底，松江在人工智能、集成电路、生物医药等领域分别集聚重点企业842家、121家 、2952家。

　　优化服务链

　　一次“与时间赛跑” 的提速审批

　　5台打桩机一齐作业 ，多辆大卡车穿梭其间 ，一场小雨过后，为一家跨国公司定制的松江正泰智电港三期项目现场已是一派繁忙。“从完成土地摘牌，到拿到桩基施工许可证 ，以往要好几天，现在只用6小时 ！”正泰智电港常务副总经理曾元千竖起大拇指 。

　　2022年3月项目签约后 ，受疫情影响 ，曾元千一度十分着急，生怕耽误工期。“为了尽力节省时间、减轻企业负担，所有流程靠前协助 、全程跟办 ，提前准备相关材料进行预审。”松江经开区企业代办中心主任张磊说 ，得知企业诉求后 ，有关部门全力以赴 ，让项目得以最快速度开工。项目办公室里，一张进度表显示 ：2022年5月前 ，工期还延误1个月 ，到2022年11月24日 ，延误天数已变为“0”。

　　科创生态 ，关键看营商环境。让科创项目落地生根 ，要素对接平台 是重要环节。为帮助更多好项目找到资金支持，松江不遗余力 。

　　“我报告的项目是‘可降解输尿管支架’，我们 的突破是……”2022年11月30日 ，上海证券交易所G60科创走廊服务基地 ，一场项目路演紧张进行。几十名投资人坐在台下，来自不同城市的项目报告人一一宣介 、争取投资 。“2022年以来 ，这里已举办产融对接活动63场 ，93个项目得到青睐 、成功融资 。”G60科创走廊创新研究中心主任贾占峰说 。

　　梳理形成2022版松江区“证照分离”改革清单98项 ，进一步降低市场准入门槛 ；深化落实人才“1+10”政策 、G60科创走廊九城市互认互通人才18条政策，加速构建“政产学研金服用”创新体系……眼下 ，松江正多措并举，持续营造市场化、法治化、国际化的营商环境 。

　　“党的二十大报告提出 ，‘深化简政放权、放管结合 、优化服务改革’‘营造有利于科技型中小微企业成长 的良好环境’ 。”程向民表示 ，松江将不断创新服务模式 ，聚焦精准制度创新，用工作 的确定性对冲市场预期的不确定性 ，着力破除深层次体制机制障碍 ，实现创新链 、产业链、资金链 、人才链深度融合 ，不断创造新业绩 。（人民日报记者 谢卫群 刘志强 方敏）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）